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什么是连码三中三:人才培养 新农村实用人才培养策略和路径——渝北区为例

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关键词:新农村;实用人才;培养路径

0引言

为全面实施人才战略,推进社会主义新农村建设,准确掌握农村实用人才规模、层次、结构、分布等情况,针对当前农村实用人才进行抽样调查,实地考察和数据收集与分析,为科学制定农业农村人才政策,促进农村实用人才队伍健康快速成长,实现农民增收、农业增效,推进统筹城乡及现代农业建设提供准确的调查资料和科学依据,为培养农村实用人才具有重要意义.

1.人才结构调查方法

本次调查工作于10月20日全面启动,为确保调查工作的顺利开展,首先成立了以分管农广校工作的区农委副主任为组长,农广校校长为副组长,农广校、大湾镇及大湾镇水口村、河嘴村、凤龙村等相关工作人员为成员的统计调查工作领导小组;制定了农村实用人才统计调查实施方案.调查工作历时一个多月,首先是调查前期准备工作,对实用人才调查项目资金进行了预算,安排布置了具体的调查统计工作任务,对镇、村调查统计工作人员进行了培训,对纳入调查的水口、河嘴、凤龙三个村进行了宣传动员.其次是开展好调查统计,完成了村级第一手调查数据的整理录入审核.最后,以调查的三个村为基数,科学测算全区农村实用人才情况,完成统计调查报告及时上报.

因渝北区具备农村实用人才调查的镇街只有18个,不适用分层并每层抽取5%的抽样调查方法.结合渝北区实际,按照调查抽取样本具有代表性和相对均衡性的原则,对渝北区18个镇街,选择农村居民人均可支配收入接近渝北区平均值(12458元/年)的洛碛镇、石船镇、龙兴镇、大湾镇、兴隆镇、统景镇、古路镇7个镇街随机抽取了大湾镇作为抽样调查实施镇,对大湾镇23个行政村分别按发达、中等和欠发达分为三个层次,对每个层次随机抽取一个行政村作为调查对象.随机抽取了大湾镇的水口村、河嘴村、凤龙村作为农村实用人才调查的具体实施单位.按照市级农村实用人才具体标准,本次调查对象是具有一定知识或技能,为农村经济和社会发展提供服务、做出贡献,起到示范或带动作用的农村实用人才.主要分为生产型人才、经营型人才、技能服务型人才、技能带动型人才和社会服务型人才五大类.

2.人才基本现状分析

抽样调查显示,渝北区大湾镇水口村、河嘴村、凤龙村3个行政村农村户籍人口总数为5377人,农村劳动力(16~60周岁)总数为2938人,可以认定为农村实用人才的有136人,其中生产型人才52人、经营型人才36人、技能服务型人才3人、技能带动型人才43人、社会服务型人才2人.

根据以上三个行政村农村实用人才调查数据,结合渝北区2015统计年鉴、渝北区人口普查及渝北区农业普查等相关统计资料显示,该区总人口数约117.08万人,农村户籍人口总数39.9419万人,农村劳动力(16~60周岁)总数29.3253万人.按照渝农广发[2016]文件农村实用人才的抽样和测算方法,推算出该区农村实用人才总数约为13572人.

2 1农村实用人才结构

农村实用人才中男性占89.70%有12175人;女性占10.30%仅有1397人.30岁以下实用人才数有499人,占3.68%;31岁至40岁之间的实用人才数为1397人,占10.29%;41岁至50岁之间的实用人才数为6187人,占45.59%;51岁至60岁之间的实用人才数为2595人,占19.12%;61岁至70岁之间的实用人才数为2295人,占16.91%;70岁以上的实用人才数为598人,占4.41%.调查结果显示,该区农村实用人才表现为男性比例偏高,41岁至50岁比例较大的特征.

2 2农村实用人才文化层次

大专以上文化程度的仅有200人,占1.47%;高中文化程度的有1597人,占11.77%;初中文化程度的有7485人,占55.15%;小学文化程度的有4291人,占31.62%.获得农民技术员的有407人.调查结果显示,多数农村实用人才文化程度较低,初中、小学文化程度占绝大部分,具有技术职称技术资格的人员极少.

2 3农村实用人才类别

调查结果显示,该区农村实用人才多集中在生产型人才、技术带动型人才和经营型人才三方面.其中生产型人才5189人,占实用人才的38.23%.生产型人才以种植蔬菜、水果等经济作物,养殖猪、羊、牛、鸡、鸭、兔、鱼等为主.技术带动型人才4291人,占实用人才的31.62%.技术带动型人才以能工巧匠、第二产业负责人为主.经营型人才3593人,占实用人才的26.47%.经营型人才以经商、运输、餐饮为主.

3.人才培养策略与发展途径建议

从调查结果看,该区农村实用人才约13572人,占劳动力资源的4.6%,高于全国水平(2015年末全国农村实用人才总量占乡村劳动力资源的比例约为1.8%),目前基本能够满足渝北区农村产业发展所需,对促进该区农村经济发展起着重要作用.但从长远来看,渝北是属于重庆发达地区,经济发达程度及经济增速处于全国较高水平,只有不断加强农村实用人才队伍建设,多渠道培育,提高其素质,优化其结构,才能满足该区农村经济持续稳定增长所需.

3 1更新人才观念,营造社会氛围

农村实用人才是促进农村经济发展,建设社会主义新农村的生力军,是农民致富的引领者,他们对农民的带领和带动作用最直接、最具体.可通过广播、电视、网络等媒体,大力宣传农村实用人才在农村经济建设和社会发展中的先进事迹,提高全社会尊重农村人才的意识,营造良好的社会舆论氛围,让更多的农村实用人才脱颖而出.(下转第32页)

3 2加强培育引导,优化农村人才结构

充分发挥公共资源对农村实用型人才培育引导作用,优化农村实用人才成长环境.以现有的职业技术学校(院)、技工学校、农技推广培育(新职农培育、田间学校、青年农场主培育、科技下乡等)等培训机构为依托,通过集中授学、重点带学、现场帮学等方式,开展农村经济管理、农牧渔业技术推广应用、农产品加工、乡村旅游服务、农产品电商、互联网+农业等方面的实用人才培训.同时,结合该区农村主导产业和特色产业,通过产业互动与对接加快培植具有现代化管理理念的人才,采取农企对接、农商对接、农合对接、龙头带动等方式,加大各类型农村实用人才及技术的交流,促进农村实用人才队伍多元化发展.

3 3建立完善相关机制,促进农村实用人才持续增长

一是建立健全农村实用人才评价体系,鼓励符合条件的各类农村实用人才积极申报职称评定.二是区(县)以上要建立农村实用人才数据库,建立完善有利于培养、选拔、使用农村实用人才的各种机制,定期向社会发布,充分提高农村实用人才利用率.三是加大各级财政资金投入,通过稳定农村实用人才培育的师资力量,宣传表彰优秀农村实用人才,对农村实用人才开展的产业项目进行资金、技术扶持等系列措施,为农村实用人才的培育和农村实用人才创业发展提供优越的环境和资金支撑,促进农村实用人才队伍健康快速发展.

参考文献

[1]孙伟.新农村建设中连锁经营实用人才培养策略研究[J].科技创新与生产力,2016,(10):34-36.

[2]金立敏.新农村人才发展对策研究——以江苏太仓为例[J].新西部:理论版,2015,(14):49.

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